evropskireporter.com pokrenut je uz podršku FOSI ROM-a
CRNA GORA UBRZANIM KORACIMA IDE KA EVROPSKOM MODELU SISTEMA JAVNIH NABAVKI
Tajni ugovori moraju ostati prošlost
Vanja Lazarevski
05/02/2010 09:45 Podgorica – Sistem javnih nabavki u Crnoj Gori, koji predstavlja jednu od važnih brana korupciji, za sada ima prelaznu ocjenu Brisela. Da bi je zadržao kontantno mora biti unapređivan.
Sistem javnih nabavki je, u zakonodavnom smislu, u najvećoj mjeri usaglašen sa zahtijevima Evropske unije, stoji u Izvještaju Evropske Komisije, u kome je pozdravljen napredak unaprijeđenja sistema javnih nabavki u Crnoj Gori.
U Izvještaju Svjetske banke o ocjeni javne potrošnje i finansijske odgovornosti i učinku upravljanja javnim finansijama, a u okviru praćenja procjene sistema javnih nabavki, pohvaljen je napredak u radu Komisije za kontrolu postupka javnih nabavki.
„Trenutno se nalazimo u procesu reformi sistema javnih nabavki. Zakon o javnim nabavkama usaglašen je sa Direktivama Evropske unije, pa nam slijedi usaglašavanje sistema javnih nabavki sa zahtjevima EU u pogledu uređenja postupaka javnih nabavki u komunalnom sektoru, sektoru vodoprivrede, energetike i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga“, kaže za Evropski reporter Katarina Radović, sekretarka Komisije za kontrolu javnih nabavki.
Ona dodaje da Crna Gora pridaje poseban značaj sistemu javnih nabavki, koje će se, kao posebno poglavlje, procjenjivati pri ulasku u Evropsku uniju.
,,Javne nabavke su dio unutrašnjeg tržišta i jedan od najzahtjevnijih sistema kada je u pitanju usvajanje evropskih standarda. Vlada Crne Gore i Komisija za kontrolu postupka javnih nabavki čine izuzetne napore u uspostavljanju efektivnog, efikasnog i transparentnog sistema javnih nabavki i sprovode sve preporuke iz Evropskog partnerstva“, naglašava Radović.
Ona napominje da je na putu pridruživanja Evropskoj uniji, u oblasti javnih nabavki, učinjeno mnogo: usvojen je Zakon o javnim nabavkama, zaokružen institucionalni okvir i doprineseno je uspostavljanju sistema i upoznavanja naručioca sa svojim obavezama da u postupcima javnih nabavki postupaju u skladu sa Zakonom.
„Treba istaći da se došlo do velikog napretka, posebno imajući u vidu da se slobodnog ugovoranja prešlo na ugovaranje po predhodno sprovedenim procedurama utvrđenim zakonom“, ističe Radović.
Ključ je u transparentnosti i pojednostavljenju
Komisija za kontrolu postupka javnih nabavki, kao samostalno i nezavisno državno tijelo, aktivno ušestvuje u saradnji sa međunarodnim institucijama, čime unapređuje sistem javnih nabavki i osigurava transparentnost i pojednostavljivanje ovog postupka. Njen zadatak je obezbjeđivanje pravne zaštite ponuđača i javnog interesa u svim fazama.
Javnost, dostupnost i otvorenost su neophodna obilježja javnih nabavki, što otvara mogućnost javnog nadzora i kontrole. Evropski parlament i Savjet EU su usvojili direktivu po kojoj se mora osigurati efikasan i brz pravni lijek protiv odluka koje donose naručioci u postupcima javnih nabavki, te revizija javnih nabavki.
„Potrebno je jačati transparentnost i nediskriminaciju, što se postiže inkorporianjem nove direktive 2007/66/EC u nacionalni pravni sistem, kako bi se osiguralo da EU, kao cjelina, a tako i Crna Gora, koja pretenduje da bude njen član, ima koristi od pozitivnih efekata modernizacije i pojednostavljenja propisa o javnim nabavkama“, kaže Radovcić.
Postupci javne nabavke su u crnogorskom zakonodavstvu decentralizovani i sprovode se od strane samih naručilaca – državnih organa i javnih preduzeća.
Kontrola potrošnje u javnom sektoru
Internu reviziju sprovodi Sektor za internu reviziju Ministarstva finansija, a eksternu Državna revizorska institucija (DRI).
Prikupljaju se podaci o upravljanju budžetom, imovinom i ekonomskim poslovima, provjerava poštovanje zakona...
Prema riječima naše sagovornice, bitnije nepravilnosti, do sada, nisu uočene.
„Državna revizorska institucija doprinosi većoj efikasnosti u postupcima javnih nabavki. Ona je jedna od ključnih institucija za obezbjeđivanje efikasnosti i transparentnosti sprovođenja javnih nabavki“, ističe Radović.
U skladu sa Zakonom o državnoj revizorskoj instituciji, Državna revizorska institucija ispituje pravilnost, efektivnost i efikasnost poslovanja subjekta revizije.
Ukoliko je radnjom subjekta revizije nanesena šteta državnoj imovini, DRI, bez odlaganja, obavještava državnog tužioca. Institucija je dužna da, bez odlaganja, podnese krivičnu prijavu, ako u postupku revizije utvrdi da postoje osnovi sumnje da je učinjeno krivično djelo.
Transparentnost javnih nabavki
Osnovno načelo javnih nabavki je Načelo transparentnosti. Time što su postupci javnih nabavki transparentni, to jest pregledni i javno objavljeni i oglašeni, ponuđačima je omogućeno da, na osnovu unaprijed predviđenih uslova, pripreme svoju ponudu.
U slučajevima javnih nabavke male vrijednosti (šoping) obezbjeđuje prikupljanje najmanje tri ponude.
Takođe u cilju transparentnosti javnih nabavki, na portalu Državne komisije www.kontrola-nabavki.me, se objavljuju sve odluke po podnijetim žalbama, na dan donošenja. Komisija za kontrolu postupka javnih nabavki je izdala Zbornik odluka donijetih u 2008 godini, koji je dostavljen svim naručiocima u Crnoj Gori, a trenutno je u fazi izrade i Zbornik odluka donijetih u 2009.godini.
Ni po babu ni po stričevima
Jedan od načina da se obezbijedi transparentan i pošten proces javnih nabavki jeste da se ponude otvaraju u za to određeno vrijeme, na određenom mjestu i u prisustvu svih učesnika tendera, ili njihovih predstavnika.
Tako javno otvaranje ponuda, gdje svako može da čuje ko je sve podnio ponude i koje su cijene drugih ponuda, smanjuje rizik da se povjerljive informacije jedne strane biti proslijeđene drugoj, da će se preko neke od ponuda preći bez razmatranja, da će ponude biti mijenjane ili da će se njima na drugi način manipulisati.
Autorka je saradnica Evropskog reportera
0 Komentara ·
Komentari
Pošaljite komentar
Pravila
Nema komentara.
Molimo Vas da se prijavite da bi poslali komentar.
Molimo vas da prije slanja komentara pročitate sljedeće uputstvo:
Komentari koji sadrže vrijeđanje, klevetu, nepristojan govor, rasnu i nacionalnu mržnju kao i netoleranciju svake vrste biće uklonjeni. Govor mržnje je zabranjen na sajtu CEAP-a.
Mišljenja iznesena u komentarima su privatno mišljenje autora komentara i ne predstavljaju stavove CEAP-a.
CEAP zadržava pravo izbora komentara koji će biti objavljeni, kao i pravo skraćivanja komentara.
Komentari koji predstavljaju komentar drugih (već objavljenih) komentara neće biti objavljivani, kao ni polemike između komentatora.
Molimo vas dobratite pažnju na pravopisnu i gramatičku ispravnost komentara koje šaljete. Komentari pisani isključivo velikim slovima neće biti objavljeni.
Mišljenja iznešena u komentarima su privatno mišljenje autora komentara i ne predstavljaju stavove CEAP-a.
Ocjene
Ocjenjivanje je dopušteno samo clanovima.
Molimo registrujte se ili prijavite da bi glasali.
O CEAP-u 
